Les systèmes de stockage de l’énergie dans des batteries (SSEB) – Foire aux questions (FAQ)

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En octobre 2023, la Société indépendante d’exploitation du réseau d’électricité (SIERE) a lancé une demande de propositions pour de nouveaux systèmes de stockage de l’énergie dans des batteries (SSEB). Dans le cadre de ce marché public attribué en régime de concurrence, qu’on appelle demande de propositions à long terme 1 (DP LT1), la province visait à fournir une capacité annuelle issue des nouvelles infrastructures de stockage bâties de plus de 1 MW. Il s’agissait du marché public le plus important dans les annales du stockage de l’énergie au Canada.

À la séance du 30 novembre 2023 du Comité de l'agriculture et des affaires rurales, nous avons déposé un rapport sur quatre projets proposés dans le cadre des SSEB à Ottawa; l’un de ces projets, appelé « résolution municipale favorable (RMF) », a été entériné par le Conseil municipal.

Le 9 mai 2024, la SIERE a annoncé que les 10 projets proposés pour les SSEB avaient été sélectionnés, pour un stockage de l’énergie total de 1784 mégawatts (MW), dont deux seront réalisés dans la zone rurale ouest d’Ottawa.

Nous déposerons, à l’occasion de la réunion du Comité de l’agriculture et des affaires rurales et de celle du Comité de la planification et du logement, prévues respectivement le 23 janvier et 5 février, un rapport sur les modifications que nous proposons d’apporter au Plan officiel et au Règlement de zonage.

Le lecteur trouvera ci-après la foire aux questions sur ce projet de marché et sur les SSEB.

Les systèmes de stockage de l’énergie dans des batteries (SSEB) – Foire aux questions (FAQ)

En quoi consistent les systèmes de stockage de l’énergie dans des batteries (SSEB)?

Il s’agit de systèmes de rétention de l’énergie qui stockent l’électricité avant de la réintégrer dans le réseau électrique lorsque l’offre est faible ou que les prix de l’énergie sont les plus chers. Les batteries au lithium-ion, soit les mêmes batteries que celles qui sont utilisées dans les téléphones cellulaires et les véhicules électriques, représentent aujourd’hui la forme prépondérante de stockage de l’énergie parce qu’elles emmagasinent les charges électriques plus longtemps que les autres types de batteries, qu’elles sont moins chères et que leur empreinte est moindre. Les SSEB ont aujourd’hui différentes applications, notamment dans les systèmes résidentiels mineurs, les systèmes commerciaux majeurs , les systèmes de services publics et les systèmes destinés au transport de l’électricité comparables à ceux dans la DP LT1. Les SSEB servent aussi à stocker l’énergie produite par les systèmes solaires montés sur les toits ou au sol.

Qui est la Société indépendante d’exploitation du réseau d’électricité (SIERE)?

L’électricité est une denrée que consomment tous les résidents. Elle est produite, transportée, puis livrée directement aux clients. La SIERE est l’autorité responsable de la gestion de la distribution de l’électricité partout en Ontario et de la fiabilité du service en surveillant et en prévoyant les besoins en énergie, de même qu’en contrôlant les cas dans lesquels et les moyens grâce auxquels on peut intégrer l’énergie produite.

Pourquoi la SIERE veut-elle investir dans les SSEB?

La SIERE a relevé de nouvelles difficultés dans l’accès à des sources fiables d’électricité; ces difficultés sont liées à un certain nombre de facteurs, dont l’augmentation de la demande en raison du développement de l’électrification et des investissements des entreprises, les pressions exercées sur l’offre par la vétusté des infrastructures en raison de la mise hors service de la centrale nucléaire de Pickering, la remise à neuf des centrales nucléaires de Bruce et de Darlington et l’expiration des contrats d’approvisionnement et de capacité de la SIERE avec des entreprises privées de revente de l’énergie aux particuliers.

Sans moyens de stockage, il faut consommer immédiatement l’électricité produite, faute de quoi elle sera gaspillée dans les périodes de suroffre hors des heures de pointe et l’offre sera déficitaire pendant les heures de pointe. On a constaté que les SSEB sont un type essentiel de notre infrastructure énergétique pour corriger le problème des pénuries en période de pointe, en plus de donner accès à l’énergie non loin des zones habitées. Les SSEB permettent aussi d’assurer la production des énergies renouvelables grâce aux infrastructures éoliennes et solaires, dont la production est irrégulière.

C’est pourquoi la SIERE a constaté qu’il fallait augmenter considérablement l’offre et la capacité de stockage de l’énergie, à partir de 2025 jusqu’à la fin de la décennie. En octobre 2023, la SIERE a lancé un appel de propositions pour des infrastructures de transport de l’électricité des SSEB. Dans le cadre de ce marché public en régime de concurrence, la province a fourni près de 3 000 mégawatts (MW) de capacité annuelle issus des nouvelles infrastructures de stockage bâties de plus de 1 MW. Il s’agissait du marché public le plus important dans les annales du stockage de l’énergie au Canada.

Qu’est-ce qu’un mégawatt?

Le watt désigne la quantité d’énergie (en joules) que consomme un appareil électrique (comme une ampoule) par seconde. Un watt est égal à un joule par seconde. Un mégawatt (MW) correspond à un million de watts. Un mégawatt-heure (MWh) est égal à 1 000 kilowatts-heures. Le nombre de maisons pouvant être alimentées par un MWh dépend de la consommation d’électricité moyenne des maisons. En Ontario, un ménage moyen utilise environ 9 500 kWh par année.

Qu’est-ce qu’une résolution municipale favorable?

Lorsqu’on propose de réaliser un projet dans une zone régie par une administration municipale, la SIERE exige que les proposants se fassent confirmer que les municipalités sont d’accord en adoptant une résolution municipale favorable (RMF) dans le cadre du traitement des demandes. La RMF, qui a un caractère général, ne dispense pas le promoteur du projet de l’obligation de répondre aux exigences réglementaires de la municipalité ni de se faire délivrer les approbations ou les permis d’aménagement municipaux si son offre est retenue par la SIERE.

Dans le cadre du marché attribué en 2023, les proposants retenus disposent d’un délai de 20 mois pour obtenir la RMF. Les projets dont la demande prévoyait une RMF donnaient droit à quatre (4) points supplémentaires au titre des critères cotés, ce qui leur donnait une meilleure probabilité d’être sélectionnés.

Propose-t-on de réaliser des projets de SSEB à Ottawa?

Oui. On propose de réaliser, dans la zone rurale ouest d’Ottawa, deux projets de transport de l’électricité pour les SSEB : un dans West Carleton-March (quartier 5) et l’autre dans RideauJock (quartier 21).

Les SSEB ont-ils des répercussions sur l’aménagement du territoire?

Les SSEB sont offerts dans différents modèles et diverses tailles. Ils sont destinés à étayer le réseau de transport de l’électricité et sont généralement constitués de plusieurs batteries rechargeables installées dans des conteneurs de stockage dont la taille est variable. Ces infrastructures sont souvent installées en plein air, non loin des infrastructures électriques existantes comme les sousstations. La taille des conteneurs peut varier entre 10 (3 mètres) et 40 pieds (12,2 mètres) de longueur et 8 pieds (2,4 mètres) de hauteur et de largeur approximativement. Les SSEB de moindre envergure servent de source d’alimentation de secours pour les immeubles d’habitation et les bâtiments qui ont une autre vocation. Ils sont installés en intérieur ou en extérieur, non loin des bâtiments qu’ils sont destinés à alimenter.

Une fois construits, les SSEB ne réclament qu’un entretien courant. Puisqu’on peut les télésurveiller, l’achalandage automobile et le stationnement sur le site sont minimes. L’éclairage des infrastructures des SSEB sur les sites est également minime, sauf l’éclairage de sécurité. Parce qu’il n’y a pas d’employés, on n’a pas besoin d’aqueduc ni d’égout sur les sites des infrastructures des SSEB. Il se peut qu’on doive atténuer le bruit produit par les ventilateurs de refroidissement en faisant appel à des écrans antibruit ou à des aménagements paysagers.

La réduction du risque d’incendie, surtout pour les SSEB servant au transport de l’électricité, est une considération importante. Les batteries au lithium-ion contiennent des électrolytes inflammables qui, en cas de surchauffe, peuvent subir des courtscircuits et s’enflammer (ce que l’on appelle l’« emballement thermique »). Vous trouverez plus d’information dans la FAQ sur la sécurité incendie pour les SSEB.

Le Plan officiel d’Ottawa permet-il d’aménager des infrastructures de SSEB?

Le Plan officiel autorise l’aménagement des infrastructures de services publics qui sont soumises à la Loi sur les évaluations environnementales pour toutes les désignations de ce plan. Or, dans les infrastructures des SSEB, seules les constituantes de transport (soit les postes de transformation et les lignes de transport) peuvent être soumises à l’évaluation environnementale de portée générale relative aux installations de transmission secondaires. Le stockage dans des batteries associées à des infrastructures de SSEB est soumis aux exigences de la Loi sur l’aménagement du territoire. Il faut donc adopter des politiquescadres propres à l’aménagement du territoire pour justifier l’installation des SSEB à Ottawa. Nous déposerons ces politiques à la réunion du Comité de l’agriculture et des affaires rurales et à celle du Comité de la planification et du logement qui sont prévues le 23 janvier et le 5 février respectivement.

Comment les infrastructures des SSEB sontelles zonées?

Les infrastructures des SSEB constituent un type spécifique de système de stockage de l’énergie en faisant appel à des batteries. Dans les considérations relatives au zonage, il faut tenir compte de la vocation à leur donner, ainsi que du lieu et de la taille à privilégier. Dans le Règlement de zonage, il faut donc faire la distinction entre les infrastructures des SSEB destinées à être autonomes et raccordées directement au réseau électrique et les SSEB accessoires, pour les principaux immeubles d’habitation et les bâtiments qui ont une autre vocation.

Nous déposerons les dispositions particulières de zonage pour l’aménagement des infrastructures des SSEB lors de la réunion du du Comité de l'agriculture et des affaires rurales et de celle du Comité de la planification et du logement, qui auront lieu respectivement le 23 janvier et le 5 février.